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教导部关于印发《全国职业院校技能大年夜赛经费管理办法》的告诉

作者:教导部 来源:教导部 发布时间:2018-08-22 15:20 点击数:

教职成函〔2018〕10号

各省、自治区、直辖市教导厅(教委),各筹划单列市教导局,新疆临盆扶植兵团教导局,有关单位:

  为加强和标准全国职业院校技能大年夜赛经费管理,进步资金应用与管理的标准性、安然性和有效性,晋升大年夜赛管理水平和赛事质量,全国职业院校技能大年夜赛组委会研究制订了《全国职业院校技能大年夜赛经费管理办法》。现印发给你们,请遵守履行。

教导部

2018年8月8日

全国职业院校技能大年夜赛经费管理办法

第一章 总则

  第一条 为加强和标准全国职业院校技能大年夜赛(以下简称大年夜赛)经费管理,进步资金应用与管理的标准性、安然性和有效性,按照《全国职业院校技能大年夜赛章程》请求,根据《中华人平易近共和国管帐法》《中华人平易近共和国预算法》《中华人平易近共和国公益事业捐赠法》《中华人平易近共和国慈善法》等相干司法律例规定,制订本办法。

  第二条 本办法所称大年夜赛经费是指兼顾安排用于大年夜赛赛事公共运转开支和各赛项直接开支的资金,包含经过过程教导部职业教导专业才能扶植专项(以下简称部职教专项)安排和大年夜赛张罗的资金。

  部职教专项属于补贴性资金,安排用于大年夜赛赛事平常公共运转和有关赛事示范引导性拜托营业开支。根据预算安排,有关赛事示范引导性营业开支与绩效目标由教导部一并直接下达、拨付给赛事受托单位(有关省级教导行政部分或有关赛项承办院校)应用与管理,归入赛事受托单位年度预(决)算管理。

  大年夜赛张罗资金重要来源于社会捐赠、分赛区处所财务支撑(投入)和各赛项承办校自筹等三个方面。中国教导生长基金会(以下简称基金会)作为受赠人依法接收社会捐赠。社会捐赠给详细赛项的非泉币资金,由基金会或赛项承办单位(定向)作为受赠人依法接收与管理。分赛区处所财务支撑(投入)资金可以直接拨付给赛项承办院校应用与管理。赛项承办院校应当具有足额补齐赛项预算差额、保证赛项顺利展开的经费自筹才能。

  第三条 大年夜赛经费管理保持“同一筹划、分级管理,多元筹集、定向投入,专款公用、专账核算,厉行节约、重视绩效”的准绳。大年夜赛赛事平常公共运转经费拜托基金会同一管理;详细赛项经费〔包含部职教专项、社会捐赠、分赛区处所财务支撑(投入)和各赛项承办校自筹的资金,下同〕应当归入赛项承办院校年度预(决)算管理。

第二章 经费管理主体及职责

  第四条 大年夜赛组织委员会(以下简称大年夜赛组委会)担任大年夜赛制度安排的顶层设计。

  第五条 大年夜赛履行委员会(以下简称大年夜赛执委会)作为大年夜赛组委会的履行机构,担任筹集、安排赛事经费;担任审核赞成赛事公共运转支出预(决)算;担任赛项经费的监督管理、项目支出绩效考察与成果应用。

  大年夜赛执委会办公室(以下简称大年夜赛办)作为大年夜赛执委会平常干事机构,担任提出大年夜赛赛季平常公共运转支出建议;担任汇总各赛项预(决)算,提出赛季详细赛项补贴资金(社会捐赠用于补贴赛项的经费)筹划建议;对部职教专项、分赛区处所财务支撑(投入)的应用与管理停止监督;协同基金会合营管理好、应用好社会捐赠的泉币资金;监督赛项承办院校管理好、应用好社会捐赠的非泉币资金。

  大年夜赛执委会经费管理委员会作为大年夜赛执委会专业性议事机构,应当对有关大年夜赛经费管理制度、大年夜赛赛季平常公共运转经费预(决)算、赛季详细赛项补贴资金筹划提出审核看法,为大年夜赛执委会决定计划供给参考。

  经费管理委员会的成员构成应当具有代表性。经费管理委员会专题会议由经费管理委员会主任或拜托某成员掌管,须逾越2/3成员参加(经主任许可派员参加)方能召开。经费管理委员会专题会议可以根据会议内容,约请有关专家参加会议,收罗看法。

  第六条 分赛区组织委员会(以下简称分赛区组委会)对本赛区一切承办赛项经费负监督义务,对大年夜赛执委会担任。

  第七条 分赛区履行委员会(以下简称分赛区执委会)作为分赛区组委会的履行机构,详细担任本赛区一切赛项经费预(决)算停止审核,保证本赛区一切赛项顺利停止。

  第八条 赛项执委会担任本赛项经费的筹集,赛项预(决)算的编制,监督赛项预算履行及经费应用与管理,并对赛项经费的预(决)算负总责。

  第九条 赛项承办院校作为赛项经费的履行主体,应当按照有关规定停止赛项经费的专账核算,确保专款公用。

第三章 捐赠资产管理

  第十条 捐赠资产是指捐赠人向大年夜赛定向捐赠的泉币资金和非泉币资金。非泉币资金重要包含公用设备、公用材料、公用软件等。

  第十一条 捐赠资产为泉币资金的,基金会作为受赠人依法接收与管理,须与捐赠人签订捐赠协定,明白捐赠的金额和用于全国职业院校技能大年夜赛的用处等外容,并出具公益事业捐赠同一单子。受赠资金依法归入基金会同一管理,专账核算,并将受赠有关材料造册建档。

  捐赠资产为非泉币资金的,由基金会或赛项承办院校作为受赠人接收捐赠。基金会或承办院校应当与捐赠人签订捐赠协定,明白捐赠资产的种类、数量、质量和用处等外容,并在协定的资产用处条目中注明详细支撑的赛项称号。

  第十二条 大年夜赛执委会应当按照捐赠人的志愿,结合大年夜赛实际,制订受赠资产的赛季分派准绳和赞成赛季详细赛项经费预算。

  第十三条 基金会根据捐赠协定,将受赠的泉币资金或许非泉币资金(受赠院校直接作为受赠人的除外)直接拨付给赛项承办院校。

  赛项承办院校应当严格按照国度有关规定照实记录,加强核算,造册建档。

第四章 预算管理

  第十四条 各赛项执委会是各赛项预算编制的义务主体;各赛项承办院校是赛项支出预算履行与成果的义务主体。

  各分赛区执委会是本赛区一切赛项预(决)算编制的审核义务主体。

  大年夜赛办是大年夜赛赛季平常公共运转支出预(决)算编制与履行、详细赛项国度补贴经费预算编制的义务主体。

  大年夜赛执委会是大年夜赛赛季平常公共运转支出预算、预算外支出和详细赛项国度补贴经费预算的审核和赞成义务主体。

  大年夜赛组委会和分赛区组委会对预算编制、调剂和预算履行与成果负监督义务。

  第十五条 预算由支出预算和支出预算构成,保持目标相干性、政策符合性、经济公道性的编制准绳,按照经济营业分类编制支出预算。

  第十六条 赛项预算编制。每年大年夜赛赛项和承办校肯定后,大年夜赛办安排安排赛项预算编制任务,明白赛项预算编制请求;各赛项执委会按照预算编制请求,在1个月内完成赛项预算的编制和报批任务;分赛区执委会将审核赞成的本赛区各赛项预算汇总上报大年夜赛办;大年夜赛办汇总各赛区申报的预算后,提出详细赛项补贴资金筹划,报大年夜赛执委会审批和拨付。

  第十七条 大年夜赛办编制下一年度大年夜赛赛事公共运转支出预算建议数,由经费管理委员会审核,大年夜赛执委会批复下达下一年度大年夜赛赛事公共运转支出预算。

  第十八条 大年夜赛赛事公共运转支出预算和赛项经费补贴预算一经肯定,准绳上不予调剂。确需调剂的,大年夜赛办须按法式榜样提出请求,解释预算调剂缘由、项目和金额,经大年夜赛执委会赞成后履行。

  第十九条 编制预算不推敲赛项所需平常办公及水、电、气等开支(应当由赛项承办院校承当)和弗成预感身分。预算履行应当严格履行国度有关规定和经赞成的支出预算,无预算不得开支。

第五章 经费应用与管理

  第二十条 赛项经费应用与管理实施赛项执委会主任委员和赛项承办院校院(校)长担任制;大年夜赛赛季平常公共运转经费的应用与管理实施大年夜赛办主任和基金会秘书长担任制。大年夜赛办、基金会、赛项执委会和承办院校要建立健全外部管理机制,制订迷信完美的经费应用与管理细则,强化制度束缚,加强预算控制,标准管帐核算与监督,确保专款公用,专账核算。

  第二十一条 赛项经费的支出范围重要用于赛项预备、组织比赛所产生的比赛事务、培训、购买公用材料、租赁、差旅、会议、赛事用餐等直接开支,赛事用餐须按照校内本钱价据实结算。

  大年夜赛赛季平常公共运转经费重要用于保持大年夜赛执委会平常运转所需的会议、差旅、咨询、调研、论证、考察评审、宣传等相干开支。确需购大班公设备并构成固定资产的,资产产权应当归属于赛事承办院校,按国有资产同一管理。

  参与预备、裁判、监督等专家的差旅、交通、食宿等费用,来自职业院校的,准绳上由专家地点院校承当;来自行业企业及本科院校且地点单位承当有艰苦的专家和离退休的职业院校专家,可以由承办院校向大年夜赛办提出请求,由赛项经费或大年夜赛赛事平常公共运转经费承当。

  第二十二条 属于根本扶植的项目,应当严格实施根本扶植法式榜样,落实相干扶植标准和请求,严禁超标准扶植和豪华扶植,并确保工程质量。

  凡应当归入当局推销的支进项目,应当实施当局推销法式榜样,不然不得列支。凡应用赛项资金取得的资产,均为国有资产,应当按照国有资产管理有关规定归入赛项承办院校同一管理。

  凡发放给赛项聘请的专家、裁判、监督、仲裁及相干人员的有关劳务性补贴,应当严格按照国度有关规定履行。

  第二十三条 严禁将赛项经费用于了偿债务、付出利钱、交纳罚款、对外投资、弥补其他扶植资金缺口、赞助捐赠等,不得从赛项经费中提取管理经费,不得将赛项资金与其他经费混用,不得无预算、超预算开支,不得背背国度有关规定。

  第二十四条 大年夜赛赛季平常公共运转经费,在经费预算应用开支范围内的,由大年夜赛办主任担任审核或拜托专人审核开支。

  赛项承办院校应当严格履行各赛项执委会制订的赛项经费审批权限,加强外部控制。

  第二十五条 各赛项停止后,赛项节余经费由赛事承办院校作为结转资金归入下一年度赛事承办经费预算。赛事承办院校下一年度不再承办的交由大年夜赛办兼顾管理,节余经费中的部职教专项资金按照国度有关规定处理。

第六章 监督检查与绩效评价

  第二十六条 大年夜赛办、赛项执委会和承办院校应当加强外部控制,确保外部控制覆盖经济和营业活动全过程,完美监督体系,确保外部控制有效实施,强化对外部权力运转的制约,确保制度健全、履行有力、监督到位。

  第二十七条 各赛项须在比赛停止后1个月内,由赛项承办院校根据请求编制赛项报表(申报)。主动接收分赛区执委会拜托的具有天资的第三方中介机构对赛项预算履行,经费筹集、应用与管理,绩效目标的完成等停止周全审计,发表审计看法,出具赛项审计申报。比赛停止后2个月内将赛项审计申报报送分赛区执委会、大年夜赛办立案。

  赛项承办院校应当主动接收教导、财务、纪检、监察等部分的检查,对发明的成绩,应当及时制订整改办法并落实。

  第二十八条 建立和完美义务穷究制度。关于挤占、调用、虚列、套取赛项资金的行动,赐与停赛、禁赛或许禁止承办的处理,并根据相关规定对相干义务人严肃处理,构成犯法的,移送司法机关依法穷究司法义务。

第七章 附则

  第二十九条 本办法内容如与尔后国务院部分发布的经费管理、财务审计等有关规定相抵触,以国度有关规定为准。

  第三十条 本办法由大年夜赛组委会秘书处担任解释。

  第三十一条 大年夜赛执委会根据本规定制订详细实施细则。

  第三十二条 本办法自2019赛季开端实施。